在县委经济工作会议上的讲话
2021-02-05 09:13:44          来源:东安县融媒体中心 | 编辑:张钰茜 | 作者:          浏览量:4739

在县委经济工作会议上的讲话

冯德校

(2021年1月20日)

同志们:

这次会议的主要任务是,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真落实中央和省委市委经济工作会议、县委十二届六次全会精神,总结2020年经济工作,分析当前经济形势,部署2021年经济工作。下面,我讲四点意见。

一、全面总结2020,我们砥砺奋进、成果喜人

2020年是极不寻常的一年。面对复杂严峻的国内外形势,特别是新冠肺炎疫情的严重冲击,全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九届五中全会精神、习近平总书记关于湖南工作重要讲话和指示批示精神,认真落实党中央、国务院,省委、省政府和市委、市政府各项决策部署,统筹推进疫情防控和经济社会发展,扎实做好“六稳”“六保”,认真办好东安自己的事情,交出了一份合格的年度答卷。经济运行态势平稳向好。预计全县地区生产总值增长4.5%,规模工业增加值增长5.5%,固定资产投资增长8.2%,地方财政收入增长6.9%,城乡居民人均可支配收入分别增长7%、8%。创先争优喜获诸多荣誉。县扶贫办被推荐为全国脱贫攻坚先进集体。入选全国电子商务进农村综合示范县。成功创建国家生态文明建设示范县和湖南省生态文明建设示范县、湖南省全域旅游示范区。荣获湖南省安全生产和消防工作先进单位、湖南省双拥模范县。东安经验得到广泛认可。“山货出大山,茶叶变金叶”产业扶贫项目入选国家扶贫办全国产业扶贫十佳优秀案例。在省委“加强网上舆论宣传、做好互联网工作”交流会上就“走好网上群众路线”作交流发言。扶贫项目资产管理工作在全省扶贫办主任会议上作典型发言。紧密型乡村卫生服务一体化管理入选2020年湖南省基层卫生改革先进典型案例。成功举办“红七军转战湖南”学术研讨会。

1.三大攻坚战取得决定性成就。全县现行标准下的农村建档立卡贫困人口全部脱贫。扎实开展脱贫质量“回头看”“冲刺问题清零、决战脱贫攻坚”重点帮扶行动。建设扶贫车间25家,开发就业扶贫车间岗位251个。实施“五类人员”危房改造660户并全部完工入住。按照“351”工作模式抓实扶贫项目资产管理试点工作,完成6114个扶贫项目资产分类登记确权,全省第一本扶贫资产证书在井头圩镇古楼兰家村正式颁发。荣获湖南省电商扶贫工作优秀县。狠抓中央和省生态环境保护督察“回头看”问题整改落实,持续推进湘江保护和治理,坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战,全面完成污染防治攻坚战年度任务,环境空气质量达到国家二级城市标准,入选中国天然氧吧名录。持续推进“两流域三断面”锑超标问题整治,新屋断面连续24个月达标,八一桥和黄泥洞右边小溪断面年均锑浓度持续稳定下降。所有地表水监测断面和饮用水源地水质全部达到考核标准Ⅱ类水质。编制完成农村生活污水治理专项规划,紫溪市镇和芦洪市镇生活污水处理厂试运营。工业园区污水处理厂基本建成。精准识渔禁渔,在全市率先完成长江流域重点水域退捕工作。着力强化政府债务风险防控,累计债务化解任务完成率达到224%。争取债券资金8亿元。全县库款保障水平总体处于合理区间。农商行解困实现预期目标。

2.疫情防控精准高效。坚持闻令而动、听令而行,全面贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求,突出“外防输入、内防反弹”,保持“思想不松、机制不变、队伍不散”,严格落实“4321”和“四早”防疫措施,始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,把统筹推进疫情防控和经济社会发展这条主线贯穿始终,做到了“两手抓、两手硬、两不误”。2020年2月22日,全县唯一1例确诊病例治愈出院,实现“感染病人零扩散、聚集性感染零发生、社会大局稳定”目标。截至2020年12月31日,全县连续322天无新增确诊病例。及时出台硬核措施,推动企业、项目在确保防疫安全的前提下全面有序复工复产。全县养老、失业、工伤3项保险为企业减负5205万元;累计发放创业担保贷款5580万元。

3.产业发展来势喜人。坚持“以产业比实力、以项目论英雄”。深入推进“5个10”工程,落实重大项目双月集中开工机制,组织开展6次重大项目集中开工签约活动。累计开工项目39个,总投资额108.9亿元;签约项目23个,签约资金73.4亿元。永州电厂加速推进,完成年度投资20.5亿元,标志性工程2座烟塔提前结顶;亿联国际商贸城入选湖南省2020年重点招商引资项目册。建立县级领导链长制,突出抓好“培优倍增”攻坚,筛选34家企业进行重点培育,引进氨纶包覆纱线、伟创包装、舜皇大峡谷、驰普电子、甜蔓生物(二期)等产业链项目28个,总投资63.16亿元。全县园区规模工业总产值完成123亿元,增长11.2%,实缴税金1.5亿元,增长19.9%;完成土地储备691亩;建设“135”工程升级版标准厂房13万平方米。华维节水、中民筑友、毅荃服饰等公司智能工厂和智能车间建设稳步推进。大力发展微旅游,推动文生旅融合发展,东安县对接粤港澳大湾区文化旅游推介活动走进广州,成功举办第五届武术文化旅游周品牌活动。

4.改革开放扎实深入。深化“放管服”改革,大力推行“一件事一次办”和工程项目审批提速,亿联国际商贸城和霞栖温氏种猪场通过“一次性盖章汇”审批,“互联网+政务服务”一体化平台建设已延伸至乡镇、村(社区),省市明确的210项“一件事一次办”事项全部实现“就近可办”和“网上办结”。“跨省联办”改革经验得到省优化经济发展环境联席会议推介。经营类事业单位改革圆满完成。紧扣“对接大湾区、建设示范区”,成功引进500强企业2个,投资总额11亿元;实际利用外资、内联引资同比增长10.9%、22.9%;外贸进出口增长35%;大力推进科技创新,新认定高新技术企业7家,超额完成市定任务。

5.城乡发展统筹推进。扎实开展文明创建,市对县文明创建季度考核中,“创区”工作两次排全市第一,“创信”工作第二季度排全市第一,申报国家园林县城各项指标均符合国家要求并通过省级初审,顺利通过国家卫生县城复审。加快完善基础设施,11个市对县考核城镇提质重点项目全部开工,实施41个老旧小区改造项目,高铁新城、学院路片区开发有序推进。冷东城际快速通道东安段全线贯通,永零、永新两条高速东安段开工建设。建设“四好农村路”,提质改造农村公路333公里,完成自然村通水泥(沥青)路建设123公里,实现全县通组道路全覆盖。大力发展现代农业,突出抓好“一鸡一猪、两茶一柑一菜”优势主导产业,东安鸡成功创建全省“一县一特”特色农产品品牌,12家企业(合作社)通过粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地和产品加工企业认定和授牌。粮食生产面积和产量实现双提升,生猪稳产保供成效明显,承办全市秋冬农业生产暨农业产业化现场推进会,为全省畜牧水产工作现场会提供观摩现场。深入开展农村人居环境整治,全县农村生活污水治理处理率达70%以上,创建人居环境整治示范村36个。村庄建设规划实现全覆盖。

6.人民生活更加殷实。全面践行以人民为中心的发展思想,着力解决群众“急难愁盼”问题,省市重点民生实事和“六覆盖”任务全面完成,全县民生支出占财政总支出比重达到84%。义务教育大班额和普通高中超大班额实现清零,推进教育均衡发展经验被《中国教育报》头版刊载;学位建设迎难而上,启德学校、崇德学校2020年秋季顺利开学,新增城区学位6000个,公办幼儿园学位3150个。标准化村卫生室实现全覆盖。城乡居民养老保险、医疗保险和最低生活保障应保尽保。做好“一老一小”工作,完成白牙市中心敬老院项目一期建设,改扩建横塘、川岩、花桥等乡镇敬老院,创建白牙市镇苍子岭、茶亭、梨山口社区和端桥铺镇黄塘村等4个社区(村)居家养老服务中心示范点,全县342个村(居)和社区居家养老服务设施实现全覆盖,建成34所示范性儿童之家,大庙口镇官田村成功创建省级示范儿童之家。纵深推进扫黑除恶专项斗争,中央、公安部督办交办的涉黑涉恶线索和逃犯全部清仓清零。大力推进“永警利剑”行动,连续十八年命案全破。大力开展食品药品安全专项整治,食品药品安全形势稳定向好。扎实开展“安全生产专项整治三年行动”,安全生产形势平稳有序。

7.管党治党全面从严。坚持严字当头、全面从严、一严到底,不断把全面从严治党引向深入。始终把党的政治建设放在首位,着力抓好省委巡视、政治建设考察反馈问题整改。深入开展“深化以案促改”专项警示教育活动,推动政治生态、经济生态、社会生态、自然生态同步净化优化。认真落实省委“1+5”文件精神,扎实抓好基层基础“3+2”重点工作,全县1242个基层党支部“五化”建设全部达标提质。全省离退休干部党建工作推进会在东安召开,“美在金秋”老党员之家建设和“夕阳红”与“党旗红”双红党建模式在全省推介。锻造过硬干部队伍,提拔重用政治过硬、业绩突出的干部73人,其中防疫一线干部27人。全面落实意识形态工作责任制,意识形态履职情况审查成为常态,融媒体中心“打造五大平台、建设五大体系”的做法得到省委宣传部充分肯定,网络空间天朗气清。保持惩治腐败高压态势,驰而不息纠“四风”,政治生态更加山清水秀。全县共立案178件,处分170人,刘连华等严重违纪违法问题得到查处。坚持党对一切工作的领导,坚持和完善人民代表大会制度,充分发挥社会主义协商民主重要作用,扎实做好新形势下统战工作,巩固和发展了生动活泼、安定团结的政治局面。

成绩来之不易,历程充满艰辛,这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是省委省政府、市委市政府坚强领导的结果,是全县广大干部群众团结奋斗的结果。在此,我代表县委,向同志们表示衷心的感谢!

回顾一年来的实践,我们深刻体会到,推动经济高质量发展,确保社会和谐稳定,必须坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为谋划推进工作的纲和魂;必须坚持把新发展理念作为工作的“指挥棒”、前进的“红绿灯”;必须坚持人民至上,把人民放在心中最高位置;必须坚持党对经济工作的全面领导,让党旗始终在经济建设主战场高高飘扬。这些基本理念和工作原则,必须认真总结并长期坚持。

二、科学研判形势,牢牢把握今年经济工作总体要求和基本思路

谋定而后动,则无往而不胜。今年是开启全面建设社会主义现代化新征程的第一年,是“十四五”规划开局之年,也是中国共产党成立100周年,做好今年经济工作意义重大。我们要胸怀两个大局,增强在危机中育新机、于变局中开新局的战略思维,从历史和现实、国际和国内、过程和环节的结合中,把握危机和新机、变局和新局的辩证关系,准确识变、科学应变、主动求变。

外部形势依然严峻复杂。新冠肺炎疫情仍然是影响经济发展最大的变量。世界百年未有之大变局加速演进,国际形势风云变幻,世界不确定性显著增多,经济全球化遭遇逆流。国内经济虽然克服疫情冲击,逐步恢复常态,但复苏基础还不牢固,需求恢复有所滞后,基建投资较为疲弱,区域增长不平衡加剧,市场主体普遍面临较大压力。今后较长一个时期,我们将面对更多逆风逆水的外部环境,要深刻认识错综复杂的形势带来的新矛盾新挑战,增强机遇意识和风险意识,勇于开顶风船,善于转危为机。

政策机遇有望多重叠加。一是国家宏观政策总体稳定带来新机遇。今年,国家宏观政策将保持对经济恢复的必要支持力度,不会急转弯。同时,针对目前国内有效需求仍然不足,制造业投资和居民消费恢复相对乏力等问题,在产业、消费、开放等方面,相应推出一系列重大战略和政策措施;中央即将印发《关于新时代推进中部地区高质量发展的指导意见》,省政府研究制定了《关于推动县域经济高质量发展的政策措施》,我们要善于从中找到发展的“金点子”。二是省委“三高四新”战略实施蕴含新机遇。省委十一届十二次全会明确提出实施“三高四新”战略,围绕产业建设谋划了“八大工程”,围绕科技创新谋划了“七大计划”,我们要善于从中抓住发展的“硬支撑”。三是构建新发展格局蕴含新机遇。东安交通便利,已经形成“高铁+高速”的立体交通网络,是对接东盟的“桥头堡”,在构建新发展格局中具有得天独厚的优势。湖南自贸区获批,RCEP协定签署,有利于推进我县更高水平的对外开放。全面推进乡村振兴,加快农业农村现代化,将引导居民释放消费潜力,投资增长后劲较足。四是新产业新动能集聚蕴含新机遇。产业项目建设厚积薄发,产业航母永州电厂将按计划并网发电,华维节水、湘钢瑞和钙业加快达产达效,红狮水泥稳健发展,轻纺制鞋、电子信息、声乐器材等产业成长壮大,传统产业有望实现突破,高质量产业项目引领高质量发展的趋势已经形成并巩固发展。五是全县经济社会总体预期稳定向好蕴含新机遇。经济运行稳步复苏,主要指标向上向好,交出了疫情防控、脱贫攻坚、审计巡视的优异答卷,凝聚了人心、振奋了人心,形成了“众人拾柴火焰高、齐心划桨开大船”的大好局面。

自身困难还需用力化解。一是财力平衡压力较大。去年“三保”和债务付息两项刚性支出占到全县可用财力的80%以上,在中央抗疫特别国债、特殊性转移支付等阶段性政策措施退坡后,刚性支出仍将攀升,收支矛盾更为突出。二是质量效益还有差距。近年来,财政收入质量逐年改善,但税收占比和GDP含税量依然偏低。人均财力、创新投入等方面低于省市平均水平。引领发展的大项目、好项目不多,高端产业、供给体系、发展支撑等领域还存在一些突出问题和薄弱环节。三是治理效能有待提升。营商环境还需进一步优化。公共卫生、安全稳定、改善民生等方面还存在一些短板。适应新发展阶段、推动高质量发展的水平和能力需要不断提高。

面对复杂严峻的外部环境,必须清醒看到,当前和今后一个时期,虽然我国发展仍然处于重要战略机遇期,但机遇和挑战都有新的发展变化,机遇和挑战之大都前所未有,总体上机遇大于挑战。我们要在以习近平同志为核心的党中央集中统一领导下,继续保持谦虚谨慎、艰苦奋斗,调动一切可以调动的积极因素,团结一切可以团结的力量,全力办好自己的事,锲而不舍实现我们的既定目标。

今年全县经济工作总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚决落实习近平总书记关于湖南工作重要讲话指示精神和中央、省委、市委经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,大力实施“三高四新”战略,坚持创新引领开放崛起,坚持扩大内需战略基点,坚持系统观念和底线思维,坚持精准施策,坚持生态立县、工业强县、农业稳县、旅游活县、科教兴县、依法治县,深入推进“752121”工程,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,推动经济平稳健康运行、社会和谐稳定,全力打造永州次中心,确保“十四五”开好局,以优异成绩庆祝建党100周年。

县委考虑,今年经济社会发展主要预期目标是:经济增长8.5%以上,规模工业增加值增长10.5%以上,固定资产投资增长11%以上,社会消费品零售总额增长10%以上,地方财政收入增长5.5%以上,城镇居民人均可支配收入增长8.5%以上,农村居民人均可支配收入增长9.5%以上。

确定这些目标,主要考虑:一是为建设现代化新湖南作出东安贡献的需要。今年是“十四五”开局之年、现代化新湖南建设的开局之年,开局即冲刺,要有的新起色、新的成效,8.5%以上的增速,符合永州次中心的定位,体现东安的担当作为。二是与实现全县“十四五”及二Ο三五年远景目标相匹配。要实现到2035年人均地区生产总值达到中等发达国家水平的目标,必须保持一定增长率。设定8.5%以上的增长目标,有利于保持经济平稳健康运行,引导各方面朝着既定目标加压奋进。三是与全县经济发展实际相符合。由于去年的基数较低,即使今年按增长8.5%测算,今明两年合计起来,仍略低于潜在增长率。把目标设定为8.5%以上,是留有余地、较为稳妥的,有利于引导各方面把精力集中到深化供给侧结构性改革、推动高质量发展上来。四是有利于稳信心、稳预期。增长8.5%以上,充分考虑了稳增长、稳就业的需要,略高于“十四五”初步考虑的增长目标,相对积极,按照以往“前紧后松”规律来看,有利于适当前移压力,为后续经济增长目标设定留有余地。

做好今年经济工作,省委达哲书记明确了要统筹处理好“当前与长远、战略与战术、供给与需求、质量与规模、政府与市场、发展与安全、抓项目与抓环境、重点与全面、全局与一域、抓大与保小”等十大关系,市委严华书记提出了坚定践行“两个维护”、全面贯彻新发展理念、持之以恒推进产业强市、坚持以人民为中心、统筹发展和安全、加强党对经济工作的领导等六项具体要求,我们要认真领会,抓好落实,并结合东安实际,把握好以下几个方面。

坚持对标对表和转化落实相统一。习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记考察湖南重要讲话精神和省委“三高四新”战略布局浸润着深邃政治智慧、涵养着强大力量之源,是我们干事创业的行动纲领、方向指南,我们必须要对标对表、深学深思、入心入脑,增强“跟着走”的能力、定力、毅力。同时,要因地制宜、因时制宜做好“结合转化”大文章,着力打通政策精神转化为落实具体化、行动化、项目化的“最后一公里”,真正让每一个单位、每一个部门都能找准自己的方位、目标和任务。

坚持全局考量和科学谋划相统一。既要树牢“一盘棋”意识,突出总体性目标引领,算好“全局账”“长远账”,以东安一域之“小”服务国省之“大”,为国家、为湖南、为永州发展贡献东安智慧、东安样本、东安力量;也要把东安发展放到国家、省、市战略布局中考量谋划,与“十四五”规划和长远目标紧密结合,抓实“当前事”、干好“分内事”,铆实东安方位、找准东安路径、突出东安特色,做到上接“天线”,下接“地气”。

坚持问题导向和目标导向相统一。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点,我们必须以“咬定青山不放松”的韧劲紧紧围绕既定目标开展工作,不跑偏、不懈怠、不走样,始终在正确的方向和道路上前行。在前行路上,我们也必须直面东安发展进程中的困难和不足,以“不破楼兰终不还”的决心研究好、回答好、解决好事关东安长远和全局的各类问题,在不断解决问题中砥砺奋进。

坚持改革创新和承前启后相统一。奋战“十四五”,扬帆再出发,要加强斗争历练,增强斗争本领,永葆斗争精神,以“踏平坎坷成大道,斗罢艰险又出发”的顽强意志,应对好每一场重大风险挑战,切实把改革发展稳定各项工作做实做好。同时,要保持历史耐心和战略定力,一以贯之把近年来县委系列决策部署抓细抓实抓下去,在坚守中发展、在传承中创新。

坚持锻优长板与补齐短板相统一。近年来,东安在文明创建、产业建设、三大攻坚战等许多方面都取得了不少亮眼的成绩。我们要立足过去经验与基础,进一步挖掘放大工作中的既有优势,实现长板拉长、好上加好,提升整体实力。同时要靶向攻坚、精准施策,补齐长板中的短板、优势中的弱项,增强核心竞争力。

三、紧扣重点任务,奋力建设现代化新东安、全力打造永州次中心

今年是实施“十四五”规划的第一年,所有工作都要围绕开好局、起好步来展开。要坚决贯彻落实党中央和省委、市委决策部署,大力实施“三高四新”战略,确保开局之年实现满堂红。

1.聚焦聚力打造“三个高地”。这是贯彻落实习近平总书记对湖南工作重要讲话指示精神的政治追求,更是实现全县经济社会高质量发展突围、突破的关键战略支点,必须抓好落实。

瞄准先进制造业高地求突破。突出在“三链一园”上发力。一链一策、精准发力,抓好吉他产业链、军民融合产业链、东安鸡产业链三大特色产业链,力争每个产业链打造一个省级示范基地、申报一个省级产品品牌、创建一个省级研发平台。全力把吉他产业培育成省级“一县一特”主导特色产业。支持湘钢瑞和钙业在做好碳酸钙产业的基础上,向白云石深加工延伸提级。精心谋划支持东安鸡全产业链发展,让东安这个特有的“美食品牌”升级成为产业品牌、文化品牌。以永州电厂一期双机双投为契机,明确专人、成立专班,抓紧推动市县共建电厂配套产业园实质性实施,积极招引供应链、产业链上的配套企业入驻。突出在园区强基上发力。理顺园区体制机制,完善强化园区管理职能,让园区具备更强大的资源调配能力,更有效率的自主发展能力。开展“招商引资、项目建设、企业培育、设施配套、优化环境”五大攻坚,储备土地1000亩以上,报批土地500亩以上,引进企业投资打造“135”工程升级版,让“签约即落地、落地即开工”成为东安产业项目建设的标配模式,让园区之“巢”更敞亮更温暖。下大力气清理整治僵尸企业,盘活园区闲置资源。突出在传统产业培优上发力。既要重视招商引进新项目,更要重视扶持提升已落户的老企业,全面支持传统产业升级转型。要继续不遗余力服务红狮水泥稳步发展。坚持走“专精特新”之路,推动华维节水、中民筑友、兴发保温、驰普电子、甜蔓生物等重点企业全面达产达效。加强对焊剂焊材和金属矿精加工产业联盟的领导协调力度,支持湘江焊材扩能升级,力争早日把我县焊剂产业培育成为全国焊剂“单打冠军”。以更优的政策和服务,创造条件支持创基科技电子信息产业园打造成东安电子信息科技产业的“蓝思科技”。

瞄准科技创新高地求突破。深入实施“人才强县”战略,用好国内外知名高校中东安籍科研人才的智慧资源,规划建设院士站、博士园、科技成果转化中试基地,争取引进高水平的科技创新团队,打造国家科技创新战略“东安队”。强化高新技术企业创新示范引领作用,做实华维节水院士专家工作站,力争建好农抬头现代可控农业示范园。大力支持各类企业技术创新,让传统产业插上创新的翅膀焕发生机。全年全社会研发经费投入强度达到2.1%以上,新认定高新技术企业10家以上。

瞄准改革开放高地求突破。把优化营商环境作为改革开放的关键举措、推进高质量发展的“头号工程”,持续推行政务服务“好差评”制度,兑现测评结果。实行严格的涉企检查备案制,坚决守住“与钱有关的只准纠章不准罚款,与生命有关的在首次纠章的基础上严管重罚”的营商环境“红线”,坚决依法打击“三强”违法行为,坚决斩断伸向企业的黑手,切实破除企业发展的“痛点”。巩固解决法院“执行难”的成果,打造公平正义的法治环境。突出抓好供给侧结构性改革、农村综合改革、“放管服”、要素市场化配置等重点领域改革,持续抓好“一件事一次办”、优化提升“一次性盖章汇”、紧密型乡村卫生服务一体化管理等东安特色亮点改革,打造更多立得住、叫得响、可复制的东安改革“样本”,持续释放改革红利。深入实施“五大开放行动”,统筹引进来、走出去,力争全年引进“三类500强”企业2个以上,实际利用外资增长10%,到位内资增长12%以上。

2.聚焦聚力激发提振内需潜力。扩大内需,既是当前应对疫情冲击的需要,也是保持经济长期持续健康发展的需要。

精准扩大有效投资。重点突出“三个围绕”,即围绕民生领域、围绕扩园强区、围绕重大基础设施补短板扩大投资。民生领域方面,着重抓好明德学校建设,争取2021年9月投入使用,启动明德、崇德2所幼儿园建设;引进社会资本建设高水平专科医院。扩园强区方面,着重争取引进投资5000万以上的工业项目15个以上;新开工投资2500万以上工业项目12个,竣工投产10个以上;新增入统规模企业10家以上,新增年产值首次过3亿元企业2家以上,税收首次过500万元企业2家以上。重大基础设施方面,突出“两新一重”、农业农村、生态环保、防灾减灾、民生保障等领域,积极主动对接国家和省市规划谋划,生成一批强基础、增功能、利长远的重大工程项目。全县今年第一批铺排重点建设项目50个以上,年度计划完成投资50亿元以上;重大前期项目20个以上,总投资100亿元以上。

大力推动消费升级。认真抓好国家促消费各项政策落实落地。深入推进商贸流通“百十工程”和“优供促销”行动,提档升级汽车、家电、家居等实物消费,提质扩容信息、餐饮、住宿、健康、家政、养老等服务消费,统筹推进线上线下、城乡消费融合发展。充分发挥国家电子商务进农村综合示范县优势,积极探索“互联网+商贸流通”“互联网+餐饮”消费模式,依托东安优质的农产品资源,进一步推进“农产品上行”,推向全国。做精做美以东安鸡、水岭羊肉为代表的美食“东安味道”,举办好东安美食文化节。全面激发文旅消费活力,坚持以微旅游为抓手,围绕创建国家全域旅游示范区,深入挖掘红七军“东安转兵”的独特红色资源,突出做好舜皇山红色旅游文章,争取列入长征国家文化公园(湖南段)规划建设项目。继续做好黄金洞旅游开发。

做大做强现代物流。统筹推进现代流通体系建设,优化物流配送网,加强冷链、配送投递等物流基础设施建设,建好东安经开区现代物流园、天津亿联国际商贸城物流项目,加快城乡配送体系建设,补齐农村物流短板。

3.聚焦聚力推进农业农村现代化。以全面脱贫与乡村振兴有效衔接为抓手,推动乡村建设,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

大力发展精细农业。坚持藏粮于地、藏粮于技,采取长牙齿的硬措施,严防死守64万亩耕地红线,坚决制止和纠正基本农田“非农化”“非粮化”倾向。牢牢把握粮食安全主动权,推进高标准农田建设与耕地质量提升,确保粮食生产面积稳定在88万亩以上、粮食总产稳定在38万吨以上。做好“土”字文章,推广土肥,倡导土法,保护土种,推进东安鸡、舜皇山土猪等地方品种提纯复壮、保护利用和濒危物种组培快繁,把紫云生姜、新圩花椒、花桥辣椒、紫皮大蒜等富有东安地域特色的乡土产品做成金疙瘩。推进农业农村“百千万”工程和“六大强农”行动升级版,突出抓好“一带、一路”现代农业产业化发展,做大做强“一鸡一猪、两茶一柑一菜”优势主导产业,出栏生猪53万头以上、存栏45万头以上,争取粤港澳大湾区“菜篮子”生产认定基地5个以上。引进农产品精深加工产业链投资5000万元以上的项目2个以上。

全面推进乡村振兴。深入实施乡村建设行动,注重保护传统村落和乡村特色风貌,大力推进“空心房”整治,做好新建农房风貌管控,着力解决“有新房没新村、有新村没新貌”问题。完善乡村水电路讯物流等农村基础设施,推进城乡基本公共服务均等化,促进城乡融合发展。全域推进美丽乡村建设示范创建,接续推进农村人居环境整治提升行动,重点抓好农村厕所革命,力争新创省级美丽乡村示范村、省级特色精品乡村5个以上。充分发挥基层党建引领作用,加强乡村人才建设,激发农村发展内生动力。建立健全乡村治理机制,深入推进乡风文明和平安乡村建设,推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

稳步推进农村改革。持续深化农业供给侧结构性改革和农村承包地管理改革,在保持承包地用途不改变、农民利益不受损的前提下,持续推进土地经营权流转,促进农业适度规模经营。深化农村宅基地管理改革,严格落实“一户一宅”制度,开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用工作。深化集体资源资产“三权分置”改革,推动村级集体经济提质增效。

巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求,完善防止返贫监测帮扶机制,对脱贫不稳定户、边缘易致贫户开展动态管理。接续推进脱贫摘帽村乡村全面振兴,统筹做好继续帮扶、宣传总结、舆论引导等工作,注重扶贫产业长期培育,推动特色产业可持续发展。加强对农村低收入人口分类帮扶,对大病重病户、受灾户、老人户、残疾户,要应保尽保、应兜尽兜。

4.聚焦聚力推动城乡协调发展。按照永州次中心的定位,统筹推进城镇、乡村协调发展,形成品味县城与魅力乡村交相辉映的城乡发展新面貌。

加快完善基础设施。优化县域路网,加快构建内联外通、便捷高效的交通网络。全面开工建设永新、永零高速公路。启动G207东安县城(树德中学)至零陵黄田铺公路县城段一级公路改造。启动建设一批旅游路、资源路和产业路,加快打通“断头路”,修复破损路,开展“四好农村路”全国示范县申报和全省示范县创建。巩固拓展具备条件的乡镇和建制村通客班车成果,提升农村客运服务水平。筑牢水利设施网,加快芦江水库及其灌区工程建设;加强水资源管理,推进城乡供水一体化,对松江、大庙口、芦洪市、大盛自来水厂进行提质改造。加快推进紫水河二期、芦洪江三期等重要河道综合治理。加快县城公共停车场、新能源汽车充电桩、5G基站等新型基础设施建设。

提升县城品质活力。突出“三区一网”抓提质,让城市更有活力。高铁新城片区,争取完成一期路网工程建设,开展市场、学校、“两馆一中心”等配套工程前期工作。学院路片区,开工建设中医院新院区,建设学院路、广源路、鹿鸣路和创业路,启动青土坪路西延连接老城区段、永新高速官田路连接线和官田路扩改工程,实施官田河改道工程,让整个片区成为县城“就学、就医、就业”融合发展的新标杆。老城区,要做实做细功能配套文章,启动宝田路舜德学校北侧小游园、狮岩路西侧如意公园建设,实施如意山庄、山子岭等41个老旧小区改造,千方百计解决农民自产自销市场难题。管网建设,提质改造东新路自来水主管网。开工建设文明路往南延、沿建设北路、新建路至龙溪河雨污分流管网,宝田路往东连接湘桂市场污水管网。持续开展文明创建抓提质,下决心解决小区物业管理缺失难题,落实“门前四包”责任制,持之以恒开展文明劝导和义务治安巡逻,持续提升城市管理科学化、精细化、智慧化水平。

推进示范乡镇建设。始终把民生、产业、管理摆在乡镇建设首位,既重“面子”,更重“里子”,加快推进芦洪市县域副中心、大庙口湖湘风情文化旅游小镇、石期市现代商贸物流示范镇、井头圩城郊特色产业镇、花桥特色边贸镇等重点镇、中心镇建设。加快推进乡镇污水处理厂建设,规范农村生活垃圾处理3P项目运行,出台支持乡镇集镇建设扶持政策,带动全县各乡镇整体推进集镇产业、基础设施、公共服务、生态环境优化升级。

5.聚焦聚力加强生态文明建设。东安作为湘江入湘第一县,筑牢湘江上游区域生态安全屏障,是我们必须扛起的政治责任。

深化污染防治。深入贯彻习近平生态文明思想,牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战,扎实推进湘江保护和治理第三个“三年行动计划”,继续推进“两流域三断面”锑超标综合治理,大力实施黑臭水体、畜禽养殖污染、工矿企业污染、农业面源污染、秸秆焚烧、扬尘污染等问题专项整治,抓好中央和省级生态环保督察“后半篇文章”,确保空气优良率超过上级下达的目标任务、境内主要河流断面达标率100%、不发生重大环境破坏和污染事件。

强化生态保护修复。全面推进湘江流域治污治岸治渔,编制落实“一河一策”,建立河道保洁长效机制,全面落实长江流域“十年禁渔”。坚持“护绿、增绿、用绿”三措并举,大力开展国土绿化行动,严厉打击非法采砂采矿,加强天然林和生态公益林保护,确保森林覆盖率稳定在62.8%以上,打造一条高标准生态廊道示范线。强化自然保护地建设与管理,不断提升生态系统、自然景观、生物多样性保护水平,让绿色成为东安永恒的底色。

实现绿色发展。按照国家碳排放达峰行动要求,加快调整优化产业结构、能源结构,推进重点行业和重要领域清洁生产、绿色化改造;严格落实企业主体责任,全面实行排污许可制度,主动融入用能权、用水权、排污权和碳排放权交易市场体系;推动形成节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。

6.聚焦聚力提升人民生活品质。不断满足人民群众对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。

着力补齐民生短板。树牢以人民为中心的发展思想,坚持过“紧日子”,用心用情用力解决人民群众的“急难愁盼”问题,不断增进人民福祉。全面推动义务教育、普通高中、学前教育、职业教育均衡发展,引进名校托管建设高水平学校,做好职业中专整体搬迁和提质改造前期论证工作。持之以恒加强师德师风建设,将师德违规行为消除在萌芽状态,纯洁教师队伍,净化教育生态。加强基层医疗卫生服务体系建设,建设芦洪市二甲医院,深化提升乡村卫生服务一体化管理,完善突发公共卫生事件监测预警处置机制。加快城乡公共文化服务一体化建设,加强非物质文化遗产的挖掘与开发,打造一批文化景观、创作一批文学作品、开展一批文艺活动、推出一批文创产品,以看得见的方式、摸得着的实惠回应群众期待。

着力稳定就业大局。坚持就业优先,完善就业创业政策,做实“互联网+就业”服务,加强就业动态跟踪监测和援企稳岗服务,突出抓好高校毕业生、退役军人、返乡农民工、就业困难人员等重点群体就业工作,确保全年新增城镇就业4500人、农村劳动力转移就业4800人,实现重点群体稳定就业、零就业家庭动态清零。

着力强化社会保障。深入实施全民参保计划,确保参保率稳定在95%以上。完善基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险待遇合理调整等机制。落实城乡低保、特困人员供养提标要求。扎实开展“一老一小”工作,抓好养老扶幼服务兜底保障,加快完成白牙市中心敬老院建设,争创全省示范留守儿童之家1个以上。下狠心、出狠招,开展房地产领域违法违规乱象专项整治并建立长效机制,完善住房保障体系和住房市场体系,促进房地产市场持续健康发展。

着力建设平安东安。统筹发展和安全两件大事,用大概率思维应对小概率事件。保持高度警惕,始终把人民群众生命健康摆在第一位,保持常态化防控下的应急状态,落实疫情防控闭环管理机制,坚决筑牢“外防输入、内防反弹、群防群治”的铜墙铁壁,确保防控不松懈、疫情不输入、发展不停步。实行政府债务规模控制和预算管理,完善风险监控预警机制,稳步推进平台公司市场化转型。深入推进安全生产专项整治三年行动,启动县应急指挥中心建设,不断提升应急管理体系和能力建设,坚决杜绝较大以上安全生产事故,切实维护人民群众生命财产安全。加强食品药品安全监管,确保人民群众舌尖上的安全,积极创建省级食品安全示范县。扎实推进市域社会治理现代化,持续开展常态化扫黑除恶斗争,不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

四、全面加强党的领导,不断提高党领导经济工作的能力和水平

做好经济工作,关键在党,关键在干部。要坚持和加强党对经济工作的集中统一领导,适应新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,把党的领导贯穿经济社会发展全过程。

1.旗帜鲜明讲政治。没有离开政治的经济,也没有离开经济的政治。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。提高政治站位,增强政治敏锐性和政治鉴别力,善于用政治眼光观察和分析经济社会问题,善于洞察经济活动的政治后果,把牢经济发展正确方向。深入推动“不忘初心、牢记使命”主题教育制度化常态化,讲好红七军“东安转兵”等红色故事,教育引导广大党员干部传承红色基因,坚定理想信念,激发昂扬斗志,奋力走好新时代长征路。推动政治建设考察全覆盖、常态化,加强各级领导班子和领导干部政治能力锤炼,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。以高度的政治责任感坚决抓好审计指出问题、巡视反馈问题整改落实工作,以整改实效体现绝对忠诚。

2.一以贯之抓落实。做好经济工作,需要一支政治过硬、本领高强的干部队伍。增强党建引领力。加强基层党建整体谋划,开展基层党组织示范提升年活动,健全完善县委常委联系指导党建品牌制度,全面推进“党建+五兴五零”工程,构建“乡镇场党委、村(社区)党组织、网格党支部(党小组)、党员”的基层网格化管理模式,持续整顿软弱涣散基层党组织。深入实施村党组织带头人整体优化提升行动、村级干部素质能力提升和村级年轻干部储备工程。要落实基层干部各项待遇和保障,真心帮助解决各种困难和问题,悉心关怀关爱基层干部成长和家庭生活,让大家安心放心用心投入工作。激发干事源动力。各级领导干部要持续加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,提升“七种能力”,增强“八大本领”,不断提高经济工作决策科学化水平。加强干部教育培训,加快干部知识更新、能力培训和实践锻炼,不断优化领导班子和干部队伍能力结构、知识结构和专业结构。加强和改进干部选拔使用,大力培养发现和选拔使用敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出、清正廉洁的干部,切实让实干者实惠、让吃苦者吃香、让干事者无忧、让有为者有位。提升工作执行力。树牢大抓落实的工作导向,反对空谈、强调实干、注重落实,坚决向不作为、慢作为、乱作为的行为亮剑,坚决纠正多做多错、不做不错的思想偏差,用事实来说话、拿成果来证明、以实效来检验。

3.持之以恒正风纪。风气正则事业兴。严格执行中央八项规定及其实施细则精神,持续整治形式主义、官僚主义。坚决贯彻落实《中国共产党问责条例》,健全完善监督体系,完善“四位一体”监督工作格局,从严加强日常监督。加强党对反腐败工作集中统一领导,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,继续抓好“深化以案促改”专项警示教育活动,全力整治“打牌子”“提篮子”等违纪违法问题。持续整治群众身边腐败和作风问题,深入开展作风问题专项整治,严查小官大贪和“微腐败”,深挖黑恶势力“保护伞”,持续推动政治生态、经济生态、社会生态、自然生态同步净化优化。

今年是集中换届之年,做好换届选举各项工作,直接关系党在基层的执政基础。各级党委(党组)切实增强政治责任感,谋划好、组织好换届工作,树新风、扬正气,引导广大党员干部把心思和精力凝聚到干事创业上来;各级领导干部要带头遵守换届纪律,教育引导广大党员、干部严格遵守政治纪律和政治规矩,严格遵守组织人事纪律。深入细致做好思想教育工作,引导各级干部正确看待个人利益,正确对待进退留转,正确处理个人和组织的关系,自觉接受和服从组织安排。以此为契机,落实落细省委关于加强基层建设“1+5”文件精神,不断加强基层党组织和基层政权建设,加大对基层的关心关爱力度,把为基层减负工作一抓到底,真正让基层有权治事、有人管事、有钱办事、有章理事、有激情干事。

今年是建党100周年,国内外高度关注。我们要从讲政治的高度做好经济工作,保持经济平稳健康发展。加强正面宣传和舆论引导,加强各类风险矛盾化解,切实维护政治安全、社会安定、人民安宁、网络安靖。组织深入学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史,大力弘扬红色基因和优良传统,开展走访慰问“五老”活动,从党的百年光辉历史中汲取不忘初心、砥砺奋进的精神力量。

同志们,征途漫漫,惟有奋斗!让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委省政府、市委市政府的坚强领导下,坚定信念、团结实干、顽强拼搏,大力实施“三高四新”战略,奋力建设现代化新东安、全力打造永州次中心,以优异成绩向建党100周年献礼!

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